Entre bras de fer institutionnel, tensions au sommet de l’État et incertitudes économiques, le Sénégal traverse une séquence politique délicate. Le rejet de la loi de finances rectificative par l’Assemblée nationale révèle les fractures qui traversent désormais le pouvoir issu de l’alternance de mars 2024. Au-delà d’un désaccord budgétaire, c’est la solidité de l’alliance politique entre Bassirou Diomaye Faye et Ousmane Sonko, ainsi que la capacité des institutions à contenir les divergences, qui se trouvent mises à l’épreuve.
Un pouvoir confronté à ses propres contradictions
Le paradoxe sénégalais est désormais difficile à ignorer. Après avoir remporté la présidentielle de mars 2024 sous la bannière de la rupture, Bassirou Diomaye Faye et Ousmane Sonko, qui avaient incarné une même promesse de transformation politique, se retrouvent aujourd’hui au cœur d’un rapport de force qui fragilise leur propre camp. La recomposition des équilibres au sommet de l’État a progressivement transformé les divergences politiques en une crise de confiance dont les institutions commencent à subir les répercussions.
Le dernier épisode en date est particulièrement révélateur. Le 3 novembre 2026, l’Assemblée nationale a rejeté, pour la troisième fois, le projet de loi de finances rectificative (LFR) 2026. La question préalable défendue par le député Amadou Ba a été adoptée par 109 voix contre 20, avec trois abstentions, mettant ainsi un terme à l’examen du texte avant tout débat général. Une situation singulière : une majorité parlementaire issue du même mouvement politique que celui qui a porté l’alternance s’oppose désormais à un texte défendu par l’exécutif. Derrière ce rejet se dessinent des divergences profondes sur les orientations économiques du gouvernement. Les députés de Pastef contestent notamment les arbitrages budgétaires proposés, la réduction des investissements publics et les conditions de l’accord conclu avec le Fonds monétaire international (FMI). Le gouvernement, pour sa part, défend un réajustement rendu nécessaire par la situation particulièrement difficile des finances publiques. Le différend dépasse donc la simple question de la sincérité des prévisions budgétaires : il révèle une opposition entre les exigences de redressement financier et les engagements politiques de rupture économique portés par le mouvement au pouvoir.
La crise politique rencontre l’urgence économique
L’inquiétude est d’autant plus grande que le Sénégal ne dispose pas d’une marge de manœuvre financière considérable. L’héritage de l’endettement public, dont l’ampleur a été réévaluée après la découverte d’emprunts jusque-là non déclarés, place les nouvelles autorités devant des choix particulièrement contraignants. À la fin de 2024, la dette publique était estimée à 132 % du produit intérieur brut (PIB). Dans ce contexte, le gouvernement cherche à rétablir la confiance des partenaires financiers et à obtenir la validation définitive d’un programme du FMI susceptible de mobiliser 2,2 milliards de dollars sur la période 2026-2029.
Mais cette stratégie se heurte à une contradiction politique majeure. Les ajustements budgétaires envisagés impliquent notamment une révision à la baisse des investissements publics, alors que les attentes sociales demeurent élevées. Les députés contestataires dénoncent une diminution de 555 milliards de francs CFA des investissements par rapport aux prévisions initiales. Le gouvernement soutient, de son côté, que les contraintes liées à la dette, aux subventions énergétiques et aux dépenses de fonctionnement rendent ces ajustements indispensables.
Les conséquences potentielles ne sont pas anodines
Le blocage budgétaire menace le règlement d’importants arriérés dus aux entreprises, la poursuite de certains chantiers publics et le financement de secteurs essentiels. Il risque également de retarder la normalisation des relations financières avec le FMI. Autrement dit, ce qui se joue à l’Assemblée nationale ne concerne pas uniquement les rapports entre parlementaires et gouvernement : la confrontation pourrait avoir des répercussions directes sur l’activité économique, l’investissement et les conditions de vie des populations.
Faye et Sonko : une rupture aux conséquences institutionnelles
Au-delà des chiffres, la crise budgétaire met surtout en lumière les fractures politiques entre Bassirou Diomaye Faye et Ousmane Sonko. L’alliance qui avait permis de conquérir le pouvoir semble avoir perdu une partie de sa cohésion initiale. Le désaccord ne relève plus seulement de sensibilités différentes sur la conduite des affaires publiques. Il pose désormais la question de la capacité des deux figures centrales de l’alternance à préserver une orientation politique commune.
La situation est d’autant plus délicate que le président de la République et le camp parlementaire de Pastef ne semblent plus parler le même langage sur les choix stratégiques du gouvernement. Ousmane Sonko, désormais président de l’Assemblée nationale, conserve une influence politique considérable au sein de la majorité parlementaire. Cette configuration crée un déséquilibre singulier : l’exécutif se retrouve confronté à une Assemblée pourtant dominée par la formation politique qui a rendu possible son accession au pouvoir.
Dans ces conditions, chaque désaccord budgétaire risque de devenir un nouvel épisode d’une confrontation plus profonde. Et lorsque les rivalités politiques prennent le dessus sur les mécanismes ordinaires de concertation, c’est la continuité de l’action publique qui finit par être compromise.
Trois scénarios pour éviter l’impasse
Face à cette situation, plusieurs issues restent envisageables. La première, et sans doute la moins risquée, serait celle d’un compromis politique. Elle supposerait que le gouvernement accepte de réexaminer certains arbitrages budgétaires et que la majorité parlementaire fasse preuve de responsabilité en distinguant les désaccords politiques des impératifs de fonctionnement de l’État. Une telle démarche permettrait de préserver les institutions et de rassurer les partenaires économiques et financiers.
La deuxième possibilité serait le recours aux mécanismes constitutionnels permettant au gouvernement d’engager sa responsabilité devant l’Assemblée nationale, notamment dans le cadre de l’article 86 de la Constitution. Cette procédure pourrait permettre de sortir de l’impasse législative, mais elle exposerait également le gouvernement à une motion de censure et à une nouvelle crise politique.
Enfin, la dissolution de l’Assemblée nationale constitue une autre hypothèse. Le président Bassirou Diomaye Faye pourrait, à partir du 2 décembre 2026, envisager cette option, sous réserve du respect des conditions constitutionnelles. Mais un retour aux urnes ne garantirait nullement une clarification du rapport de force. Il pourrait, au contraire, renforcer la position parlementaire de Pastef et accentuer les tensions au sommet de l’État. La demande de dissolution formulée par l’opposition, notamment par la présidente du groupe parlementaire Takku Wallu Sénégal, Aïssata Tall Sall, témoigne déjà de la dimension politique prise par cette crise. Pour l’opposition, le recours aux électeurs permettrait de redéfinir les rapports de force et de sortir de la paralysie actuelle. Mais une élection anticipée ne saurait, à elle seule, résoudre les divergences qui opposent les différentes composantes du pouvoir.
Le Sénégal au bord d’une nouvelle épreuve démocratique ? Le Sénégal est-il pour autant au bord du chaos ? Il serait prématuré de l’affirmer. Le rejet d’un texte budgétaire, même à trois reprises, ne constitue pas en soi un effondrement institutionnel. Il témoigne aussi du fonctionnement d’un Parlement qui exerce ses prérogatives et d’un système politique dans lequel les rapports entre les pouvoirs peuvent donner lieu à des confrontations ouvertes.
Toutefois, le danger réside dans la transformation progressive de ce désaccord institutionnel en une crise durable de gouvernance. Une démocratie ne se mesure pas uniquement à la régularité de ses consultations électorales ou à la vigueur de ses débats parlementaires. Elle repose également sur la capacité de ses dirigeants à faire prévaloir l’intérêt général sur les considérations partisanes et les ambitions individuelles.
L’expérience sénégalaise présente ainsi un paradoxe : ceux qui ont accédé au pouvoir en promettant une rupture avec les pratiques politiques antérieures sont aujourd’hui confrontés à la difficulté de gérer leurs propres contradictions. La question n’est donc plus seulement de savoir qui, de Bassirou Diomaye Faye ou d’Ousmane Sonko, imposera sa ligne politique. Elle est de déterminer si leur désaccord peut être contenu dans les limites du jeu institutionnel sans compromettre les intérêts économiques et sociaux du pays.
Le Sénégal n’est peut-être pas encore au bord du chaos. Mais il se trouve incontestablement à un tournant politique. Et si les protagonistes persistent à privilégier l’épreuve de force au détriment du compromis, le pays pourrait payer un prix particulièrement élevé pour une crise dont les origines se situent, paradoxalement, au sein même du camp qui avait promis de le transformer.
Ocansey K.
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